抄送：市國資委黨委

揚州建工控股公司黨委

關于深入開展創先爭優活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據上級黨委有關文件精神，結合建控系統實際，現就在全系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出如下實施意見。

一、把握創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“爭先進位推動科學發展，創新實干建設幸福揚州”為主題，以“四比四做”（基層黨組織要比發展，做爭先進位的表率；比服務，做群眾滿意的表率；廣大共產黨員要比貢獻，做愛崗敬業的表率；比境界，做奉獻社會的表率）為實踐載體，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

在全系統基層黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動，要按照“推動科學發展、促進企業和諧、服務員工群眾、加強基層組織”的總體目標，努力做到：

要始終堅持發展第一要務，增強跨越發展的責任意識、趕超發展的競爭意識，積極推動經濟發展方式轉變、加快調整優化產業結構，統籌建筑經濟發展。

要始終堅持以人為本，切實把維護好、實現好、發展好最廣大員工的根本利益作為創先爭優活動的落腳點，拓寬聯系員工途徑，暢通員工訴求渠道，努力解決大家最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步密切黨群干群關系。

要拓寬選人渠道，改進選拔任用方式，選優配強基層黨組織帶頭人。不斷加強理想信念教育、業務知識培訓和日常監督管理，建立健全激勵保障機制，努力提升基層黨組織帶頭人的政治素質和工作能力，充分發揮他們在推進科學發展中的引領示范作用。

要以改革創新精神加強基層組織建設，進一步推動基層黨建工作創新，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方法，使基層組織的功能定位彰顯富惠員工，組織設置順應轉型升級，活動方式體現統籌創新，作用發揮突出爭先進位，不斷提升基層組織建設科學化水平。

全系統基層黨組織和黨員要積極主動投身創建全國文明城市、國家生態市等工作，積極參加各類志愿服務活動。

二、明確創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。創建先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭當優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

全系統各級黨組織要在堅持以上基本要求的前提下，根據自身特點，明確活動的目標任務和具體內容，找準切入點，分類開展活動，確保取得實效。

國有及國有控股企業黨組織要突出強化核心競爭力、提高社會貢獻度、廣泛開展“四好”領導班子、“四強”黨組織和“四優”共產黨員創爭活動，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，促進企業科學發展。

非公有制經濟組織黨組織要廣泛開展立足崗位比奉獻、爭當促進企業科學發展排頭兵、創建科學發展示范企業、創建非公企業黨建工作示范點、關愛員工、回報社會等活動，不斷擴大黨的組織和工作的有效覆蓋，促進非公有制經濟健康發展。

三、扎實推進創先爭優活動有序開展

要充分借鑒和運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和延續“五好三強”雙爭活動的有效做法，保證創先爭優活動取得實實在在的效果。

要把握時間節點。創先爭優活動要有計劃、有重點、有節奏地持續推進。從2010年6月到2011年7月，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌和更加出色的工作業績向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，上級黨委將對活動中涌現出來的先進單位和優秀共產黨員進行表彰。各級黨組織要以有利于開展活動、有利于黨員參加、有利于取得實效的原則，科學設計創先爭優活動的階段性工作計劃，明確階段性工作重點，開展階段性集中活動，確保上下聯動，整體推進。

要明確推進措施。要根據經常性工作的要求，積極探索推進活動的措施辦法，力求簡便易行、各具特色。要重點通過“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”方式以及會議交流、現場觀摩、結對共創、信息情況通報等有效措施，確保活動開展有聲有色、有力有序。2010年下半年，要求每個基層黨組織明確活動主題，每個黨員制定創爭規劃，并通過干部廣泛聯系黨員、黨員公開承諾，推動活動的深入開展。

要鼓勵基層創新。要在堅持創先爭優活動總體要求的前提下，引導和鼓勵積極探索，大膽實踐，不斷豐富活動的內容和方式，努力形成百花齊放、共同推進的態勢。要強化考核激勵，使基層黨組織和廣大黨員創有目標，干有動力。

要吸引員工參與。要著眼于把活動打造成群眾滿意工程，堅持開門搞活動，做到制定方案要聽取意見并作出公開承諾；活動情況要通報，請員工評議；評選先進要公示，接受監督；評價成效要接受員工評判。要按照“黨群一體化”的要求，帶動工會、共青團、婦聯等群眾性組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

要堅持典型引路。要選樹學習實踐科學發展觀的先進基層黨組織和優秀共產黨員，總結開展創先爭優活動的有效做法，為開展創先爭優活動、加強基層黨建工作樹立新的標桿。

四、加強組織領導

全系統各級黨組織要把扎實推進創先爭優活動作為一項重大政治任務，切實加強組織領導，精心部署安排，扎實有序推進，確保創先爭優活動各項任務落到實處。

要落實領導責任，成立領導機構。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。建控黨委成立創先爭優活動領導小組，組長：陸金龍，副組長：吳士茂、徐仁國，領導小組辦公室設在黨委辦公室，負責全系統創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督促檢查等具體工作。各單位黨組織要組建專門領導班子和工作班子，根據黨組織隸屬關系抓好創先爭優活動，并從人員、經費、場所等方面給予保障，為活動開展創造條件，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。      

要強化宣傳和督查指導。要堅持正確的輿論導向，充分運用櫥窗、板報、網頁、企業報等多種形式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，營造濃厚的創先爭優活動的輿論氛圍。要加強對活動的分類指導和督促檢查，采取有效措施切實推進活動的開展。要參照學習實踐科學發展觀活動的辦法，加強對下一層級創先爭優活動的具體指導和督查，并把抓業務與抓黨建結合起來，相互推動、相互促進。

各單位黨組織的創先爭優活動實施意見制定后，要及時報建控黨委創先爭優活動領導小組辦公室。

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