根據上級精神，結合自身實際，現就做好建工控股公司黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作，提出如下實施辦法。

一、聚焦“四風”找準找實問題

對學習教育、聽取意見情況開展一次“回頭看”，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，深入查找“四風”突出問題和關系職工群眾切身利益的問題，特別是發生在職工群眾身邊的不正之風問題。

1、突出重點找問題。公司領導班子、領導干部，要開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。要聚焦“四風”表現查找問題，聚焦基層反響較為強烈的現象查找問題，聚焦損害職工群眾切身利益的行為查找問題，聚焦執行作風規定的情況查找問題。公司機關部門、直屬單位重點聚焦：庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下，工作不落實，服務不主動，以及不關心職工群眾冷暖，身在基層不接地氣等問題。

2、上下聯動查問題。繼續深化“四聽四問”，組織黨員干部多種形式直接聽取職工群眾意見，特別要注意從有政策水平、有不同意見的職工群眾中聽取意見。組織開展職工群眾評議機關部門作風活動，找準領導班子和領導干部“四風”突出問題及具體表現。

3、反饋提醒點問題。在召開專題民主生活會前15天左右，由市委督導組向黨委主要負責同志和領導班子成員通報反饋材料，主要內容包括： “四風”方面反映和通過動員大會民主評議、個別談話、走訪調研、來信來訪以及其他途徑掌握的情況等。其他黨員領導干部作風建設情況和問題反映，由市委督導組或委托黨委主要負責同志進行反饋。

談話提醒做到“四個重點談”，即重點對動員大會民主評議結果比較差的，對反映問題比較多的，對不愿意查擺問題、查擺問題不深刻的，對大局觀念淡薄、鬧不團結的黨員領導干部，由督導組進行談話提醒，也可會同黨委主要負責同志進行，并做好深入細致的思想工作。

4、班子集中議問題。領導班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進行“會診”，逐條對照分析、逐項議深議透。 “一把手”要帶頭查擺自身存在的“四風”問題，主動認領領導班子存在的問題，同時對領導班子成員存在的問題及時進行點明提醒。領導班子成員要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系履行職責和運用權力情況，主動深查細照、認領問題，不能輕描淡寫、避重就輕。

二、全面深入談心談話

安排充足時間，普遍開展談心談話活動，把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，互相幫助、消除隔閡、形成共識。談心談話情況要在專題民主生活會上作出說明。

1、明確談心談話內容。要聚焦“四風”，帶著問題談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，敞開心扉、以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對擬批評的問題，會前要充分溝通和交換意見。要嚴肅認真，談真心實意的話、具體實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，防止以研究工作代替談心談話、談心談話變成聊天寒暄。

2、擴大談心談話范圍。堅持“四必談四深談”：黨委主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，上級黨委主要負責同志與直屬單位負責人、班子成員與分管部門主要負責同志、單位中層正職與副職必談，督導組與班子成員必談；有突出問題的要深談、有苗頭性傾向問題的要深談，有信訪舉報的要深談，有矛盾隔閡的要深談。對存在問題的領導班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。

公司基層黨組織要采取個別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心談話。班子成員之間要逐一談心，黨組織負責人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務群眾的意識和能力。

3、改進談心談話方式。堅持“一把手”、職務高的主動約談、自己先談，緊扣反對“四風”，首先主動談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領導班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在“一對一”的基礎上，也可通過電話、網絡、書信等方式進一步溝通交流，談不出問題的要反復談，真正談開談透。

三、嚴肅認真對照檢查

緊緊圍繞反對“四風”，真正把自己擺進去，深入查擺“四風”問題的實質、根源和危害，明確努力方向和改進措施。

1、勇于自我查擺剖析。堅持“四個擺進去”，班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、單位部門查擺的問題把分管領導擺進去、面上的問題把自己擺進去。防止“四個代替”，防止以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替個性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒。

2、撰寫對照檢查材料。公司領導班子及成員、中層正副職黨員干部，基層黨組織及其黨員正職，要撰寫對照檢查材料；民營企業黨組織負責人一般應形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。

黨員領導干部的對照檢查材料要寫得實、畫得準，見人見事見思想。一般包括四個部分：遵守黨的政治紀律情況和個人作風基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進措施，重點是后三個部分。第一部分可用一段作簡要表述，要清楚明確、實事求是。“存在的主要問題”要對“四風”突出問題逐一檢查，列舉具體表現和典型事例，對職工群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。縣處級以上黨員領導干部還要對貫徹中央八項規定和省委十項規定精神情況，特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出說明；對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，“為官不為”的問題進行檢查。“原因分析”要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。“改進措施”要針對查找出來的問題，提出務實管用的整改措施。

領導班子的對照檢查材料，黨委主要負責同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內征求意見。

領導班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員代寫，嚴禁抄襲照搬，尤其要防止從網上拼拼湊湊，從第一批活動單位照抄照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過飾非，不能寫成工作總結，不能以文字多少定優劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

3、嚴格審核把關程序。領導班子、領導干部的對照檢查材料要由黨委主要負責同志和督導組嚴格審核把關，并報上一級黨組織審定。每個層面都要認真履行好把關責任，嚴審實把，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹、沒有真正觸動思想靈魂的，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫，屢改不到位的要通報批評。

四、開好專題民主生活會和組織生活會

以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，以整風精神開展批評和自我批評，召開高質量的專題民主生活會和組織生活會。

1、制定專門工作方案。公司領導班子召開專題民主生活會，基層黨組織召開專題組織生活會。黨委主要負責同志要親自主持研究制定體現整風精神的專題民主生活會工作方案，報督導組審閱。要堅持時間服從質量，準備不充分的，不要急于開會。計劃從6月中下旬開始，逐級召開。公司領導班子每位成員發言時間不少于30分鐘。黨員領導干部要參加其所任職的每個班子的專題民主生活會。專題民主生活會期間，領導班子成員不得請假。

2、召開專題民主生活會。會上，領導班子成員要堅持原則，堅持問題導向，動真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不搞無原則紛爭，達到“團結—批評—團結”的目的。發言內容：自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應職工群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議，每個班子成員都要對其他成員提出具有“辣味”的批評意見。發言步驟：黨委主要負責同志首先代表領導班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發言。第一步，發言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發言的同志提出問題和整改建議；第三步，發言的同志對照大家的批評意見再作表態。

公司領導干部要按照分工負責要求，指導教育實踐活動聯系點和工作分管領域做好查擺問題、開展批評各項工作，與聯系點單位黨政正職開展一次談心談話，全程參加基層領導班子專題民主生活會并進行點評，促進領導班子和領導干部找準找實突出問題，把批評和自我批評真正開展起來。

3、開好專題組織生活會，抓好民主評議黨員工作。基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評。每個黨員都要參加所在黨組織的專題組織生活會，黨員領導干部也要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。上級黨組織要派員參加基層單位的專題組織生活會，進行點評和指導。

民主評議黨員要依據黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行。重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對非公有制經濟組織黨員，重點圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

4、通報專題民主生活會情況。專題民主生活會后10天內，黨委要召開通報會，黨委主要負責同志主持，通報領導班子專題民主生活會情況。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料作進一步修改完善，經督導組、黨委書記同意后，在通報會前一天發放給參會人員，會后收回。

在通報會上，通報完領導班子專題民主生活會情況后，對領導班子和黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進行民主評議。評議主要內容：領導班子專題民主生活會情況的總體評價；領導班子和黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價。評議表會前一天與對照檢查材料一同發放，會后由督導組收回匯總。督導組將民主評議梳理匯總后，及時向所督導單位黨委主要負責同志反饋。

領導班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，職工群眾反映意見較多的，經督導組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要重新召開民主生活會；黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，職工群眾反映意見比較多的，經督導組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要在領導班子會議上重新對照檢查。有關情況要采取適當方式在通報會參會人員范圍內再次通報。

5、上報專項報告。在專題民主生活會召開后15天內，形成專題民主生活會情況專項報告，經督導組審閱后，報上一級黨委教育實踐活動辦公室，同時按程序報上一級紀委和組織部門。

五、著力抓好邊查邊改

把邊查邊改貫穿始終，對查擺剖析出的“四風”問題不等不拖、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。領導班子要認真梳理分析自身查擺出來的“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，逐項列出問題清單，研究確定即知即改重點事項，明確牽頭領導和責任部門，細化工作措施，排出時間表，及早開展專項整治。抓緊研究提出建章立制重點項目，及時制定一批加強作風建設的具體制度規定。即知即改重點事項和建章立制重點項目要報督導組審閱。

堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時進行組織調整；對發現的違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關部門進行查處。

六、 “一把手”要切實履職盡責

黨委主要負責同志是本單位教育實踐活動的第一責任人，負有重要政治責任，要認真貫徹落實《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中充分發揮“一把手”作用的意見》，按照《揚州市黨的群眾路線教育實踐活動“一把手”工作手冊》要求，自覺發揮好組織領導和示范帶動作用。

1、強化帶頭示范。帶頭放下架子，亮明態度，以開闊的胸襟，真心誠意歡迎別人挑毛病，虛心聽取干部群眾意見。帶頭以樹立標桿、向我看齊的態度對照檢查，深刻查擺個人“四風”方面的突出問題，牽頭查擺并認領班子問題，自己動手撰寫個人對照檢查材料。帶頭開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑，誠懇接受批評，勇于對班子成員提出批評意見，尤其對律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。

2、強化指導把關。堅持從嚴要求，抓好領導班子和黨員領導干部查擺問題工作，對征求意見不充分、談心談話不深入、查擺問題不到位的，要嚴肅指出、責令改正。認真審閱、嚴格把關黨員領導干部的對照檢查材料，提出明確意見，及時督促提醒。主持召開領導班子專題民主生活會和情況通報會，審閱專題民主生活會專項報告。指導所屬單位開好專題民主生活會，全程出席聯系點單位領導班子專題民主生活會。注意加強對基層黨組織專題組織生活會的指導。主動接受督查指導，支持督導組充分發揮作用。

3、強化工作推進。牽頭研究制定查擺問題、開展批評環節實施辦法，對具體工作進行整體安排。專題民主生活會前，召開黨委會議，對專題民主生活會進行研究部署，繼續深入細致地搞好思想發動，打牢開展批評和自我批評的思想基礎。通過個別聽取匯報、隨機走訪調查等方式，動態掌握、客觀評價下級“一把手”履職盡責情況。適時組織召開下級“一把手”專項述職或工作推進會，對查擺問題、開展批評工作進行點評、提出要求。對沒有按照中央和省、市委要求進行對照檢查的，專題民主生活會沒有達到預期效果的，及時約談“一把手”，督促整改。

各級黨委和督導組要采取適當方式，加強對“一把手”督查推動，對“一把手”履職盡責情況進行評估，對消極應付、工作不力的，及時約談、責令整改，情況嚴重的要調整。

七、從嚴從實開展督導

公司黨委要切實負起直接責任，加強領導和統籌協調，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時，層層傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。要加強分析研判，對下一級領導班子狀況，對基層組織和黨員干部作風狀況，對教育實踐活動進展情況，做到心中有數。教育實踐活動領導小組及其辦公室要切實加強分級分類指導，對不同類型單位查擺問題、開展批評提出具體意見和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節奏，明確時間節點，指導推動各級黨組織壓茬有序推進各項工作，對重大敏感問題要及時請示報告。要加大宣傳引導力度，宣傳推廣開展活動的好經驗好做法和為民務實清廉先進典型，及時曝光“四風”典型案例，做好理論研討工作，營造濃厚輿論氛圍。要堅決防止以形式主義反形式主義，防止搶時間、趕進度，確保每項工作都扎實有效推進到位。要把開展教育實踐活動同當前穩增長、防風險等重點工作結合起來，引導黨員干部增強改進作風的思想自覺，增強干事創業的責任擔當，保持奮發向上的進取精神，用推進改革發展的成效檢驗作風建設的成果，做到兩手抓、兩促進。